各县（市、区）、市龙虎山景区林业局，鹰潭高新技术产业园区管委会新农办，市信江新区管委会社会事业局：

2012年，市政府下发《关于大力推进林下经济发展的实施意见》（鹰府发〔2012〕25号），重点培育和发展了一苗、二茶、二竹、三养、三游“12233”工程，并辐射带动全市林下经济快速发展、整体推进、亮点纷呈，为广大林农增收致富发挥了重要作用。为更好抓住当前林下经济发展新机遇，全面提升林下经济发展新水平，现将进一步促进全市林下经济加快发展有关事项通知如下：

一、指导思想

以提供生态优质高效的林下经济产品及相关服务为奋斗目标，以“规模化、集约化、产业化”为总体要求，以资源优势、地方特色、龙头企业为依托载体，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，大力激发社会资本参与林下经济发展的活力，优化林下经济结构，壮大林下经济规模，提升林下经济质量，加快转变林下经济发展方式，切实提高林地生产力和综合效益。

二、发展目标

1.中期目标。到2020年，在全面推进林下经济“12233”工程的基础上，重点抓好苗木花卉、油茶、毛竹、雷竹、铁皮石斛、森林旅游等六大产业，建设林下经济基地60万亩，实现林下经济年产值60亿元，使林下经济成为我市农村经济的基础产业。

2.近期目标。全面完成“3个2、4个10”目标任务，即：到2017年，力争全市油茶、雷竹、苗木花卉（含铁皮石斛、中药材等）基地分别新增2万亩以上，基地总面积分别达10万亩以上,且全市林下经济产值新增10亿元以上。

三、发展重点

为加快全市林下经济发展，重点抓好以下六大产业。

1.苗木花卉产业。全力打造“四区四带”10万亩苗木花卉生产基地，“四区”即贵冶周边区，以贵冶周边为核心，向滨江、泗沥、河潭等乡（镇、场）辐射，逐步形成2万亩苗木花卉基地；白鹤湖区，以白鹤湖周边为主，逐步形成1万亩苗木花卉基地；洪五湖区，以洪五湖周边为重点，以320国道为轴线，与余江县平定乡兰田畈现代农业综合示范区以及杨溪生态园相衔接，向平定、刘垦、洪湖等乡（镇、场）辐射，逐步形成2万亩苗木花卉基地；龙虎山区，以“江西花之韵”地质花卉主题公园和兰车林业生态示范基地为中心，沿206国道向两侧辐射，逐步形成1万亩苗木花卉基地。“四带”即鹰余十里绿化大苗带，以鹰潭到余江城际通道为轴，向周边辐射形成1万亩以香樟、木兰类、杜英等为主的绿化大苗基地；鹰硬十里珍贵苗木带，以白鹤湖大道为轴线，与白鹤湖国家现代农业示范区相衔接，向沿线鸿塘、志光等乡（镇、场）辐射，逐步形成1万亩以精品桂花、樱花、牛樟等为主的珍贵苗木基地；贵塘十里药苗产业带，以贵塘公路为轴线，向沿线雷溪、金屯、塘湾等乡（镇、场）辐射，逐步形成1万亩以佛手、精品红叶石楠、金桂等为主的药苗基地；龙虎山十里花卉苗木观光带，以龙虎山游客中心为龙头，以新旅游线路为轴线，逐步形成1万亩以郁金香、莲花、蓝莓、菊花等为主的花卉苗木基地。

2.油茶产业。全力打造“三片一线”10万亩高产油茶基地。“三片”即贵北片，形成由三县岭、周坊、白田、鸿塘、泗沥、河潭等乡（镇、场）为主的4万亩高产油茶基地；贵南片，形成由罗河、天禄、彭湾、金屯、塘湾、文坊等乡（镇）为主的3万亩高产油茶基地；锦中片，形成由春涛、潢溪、平定、马荃等乡（镇）为主的2万亩高产油茶基地。“一线”即206国道线，以206国道为轴线，向沿线黄庄、锦江、中童、龙虎山等乡（镇）辐射，形成1万亩高产油茶基地。坚持新造和改造两手抓，突出抓好高产油茶林新造、低产油茶林改造等两类示范区建设，推动全市油茶林实现高产。力争到2017年，全市高产油茶基地面积达10万亩，亩年产油量达到30公斤以上，年产油量由现在的400吨左右增加到2000吨以上，茶油年产值2亿元以上。

3.毛竹产业。全力打造种植、加工、旅游“三产联动 ”毛竹产业发展格局。主要布局在贵溪冷水、双圳、西窑、文坊、樟坪、塘湾等毛竹资源丰富的乡（镇、场），提升现有毛竹林经营水平，进一步提高竹材、竹笋数量、质量和效益，建设贵溪30万亩毛竹丰产林基地。在此基础上，以毛竹笋为主要经营目标，因地制宜地建设一批丰产高效毛竹笋用林基地。同时，以提升毛竹加工能力、发展竹旅游产业等为重要抓手，不断提高竹产业效益。

4.雷竹产业。全力打造“双龙齐飞”5万亩高产雷竹基地，“双龙”即贵溪龙头，在巩固现有雷竹基地的基础上，充分发挥多年发展雷竹产业积累的种植技术、经营模式、销售渠道等优势，进一步提升雷竹产业发展水平，形成以鸿塘、周坊、泗沥、白田、塘湾、罗河、雷溪等乡（镇）为龙头，并以老带新的3万亩雷竹基地；余江龙头，发挥后发优势，形成邓埠、春涛、马荃、杨溪等乡（镇）为主的2万亩雷竹基地。

5.铁皮石斛产业。全力打造“一顶多面”2万亩铁皮石斛基地。大力挖掘和利用龙虎山野生铁皮石斛“种群分布最广泛、种质资源最丰富”的得天独厚资源优势,充分利用鹰潭市天元仙斛生物科技有限公司拥有龙虎系列铁皮石斛优良种源和标准化、规模化的生产能力，大力推广“公司+基地+农户”经营模式，选择有条件、有积极性的地方，发展农民专业合作组织、农户等进行铁皮石斛林下原生态种植，以铁皮石斛5000亩设施种植园为核心区，辐射15000亩原生态种植、岩壁种植，形成2万亩、江西规模最大的铁皮石斛基地。并做到“五个结合”：一是与风景林保护利用相结合。选择周围风景林资源比较丰富、群众有积极性的自然村100个，推广原生态种植技术，发展面积5000亩，辐射带动林农5000户，实现人均增收万元以上。二是与公益林保护管理相结合。选择条件适宜的公益林套种铁皮石斛2000亩。三是与低产低效经济林改造相结合。在低产板栗林、果林等采取原生态种植铁皮石斛，发展面积3000亩。四是与丹霞地貌岩壁利用相结合。寻找铁皮石斛生长天然生境，恢复铁皮石斛野生种群，发展岩壁原生态种植5000亩。五是与森林旅游相结合。积极开展铁皮石斛科普、品尝等互动式的森林旅游活动，不断提升铁皮石斛产品认知度。同时加强产品开发,从铁皮石斛鲜花、干花、鲜条、干条、枫斗等，到浸泡饮品、保健产品、养生茶以及有效成份提取石斛胶囊等系列产品，着力构建铁皮石斛良种繁育体系、原生态高效栽培体系、精深加工开发系列养生产品体系为支撑的全产业链条，力创“龙虎山铁皮石斛甲天下”新品牌，打造“北有人参、南有石斛”新格局。

6.森林旅游产业。以提高森林（湿地）公园建设质量和管理水平为抓手，促进森林旅游产业迈上新台阶，全力打造“三线一圈”森林旅游产业。“三线”，即：上清—耳口—冷水“百里生态谷”生态休闲游、贵溪—樟坪—双圳避暑民俗休闲游、鹰潭—白鹤湖—塔桥观花采果休闲游，已初步形成森林旅游格局的三条旅游线路；“一圈”即：以余江马岗岭森林公园为中心，东进洪五湖，西移东瑞园林，南下樟树谷，北上白鸡峰，构建以森林为主体、集生态、休闲、观光、娱乐为一体的森林旅游精品圈。借势龙虎山旅游品牌，依托丰富的森林资源，着力建设以森林公园、湿地公园、自然保护区、林业产业基地等为载体的精品，引导开发森林氧吧游、森林人家休闲游、森林徒步体验游、圣井山漂流探险游、樟坪少数民族风情游、双圳竹博园养生游、龙虎山生态文明教育基地以及红背带生态文化体验游等新型森林生态旅游。

同时，各地要结合实际，抓住重点，保持定力，继续抓好林下经济“12233”其他工程，如茶叶、林药、林菌、棘胸蛙、蛇类、雁鸭类等养殖业，继续引导发展以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等为主要内容的林下经济，进一步做大做强做优。

四、发展措施

1.加强组织领导。一是要高度重视。要站在绿色发展、循环发展、低碳发展的高度，把林下经济发展列为林业重点工作，摆上重要议事日程，制定工作方案，做到目标、任务、责任、措施等“四落实”。二是要规划引领。要对接全市林下经济发展总体布局，结合各地实际，细化分解落实到各乡（镇、场），落实到山头地块。同时实行定期、平时、专项“三调度”机制，及时掌握林下经济发展中的整地、栽植等各阶段工作情况，原则上，各县（市、区）每一季度要将附表1填好并上报到市林业局造林科。三是要强化保障。要积极争取各级政府领导的重视和支持。对符合条件的林下经济发展项目，要优先纳入到长防林、血防林等林业重点项目。强化责任意识，对因思想上不重视、工作应付了事等原因导致任务完成不理想的，各县（市、区）林业局要向市林业局作出书面说明。

2.加强指导服务。 一是要指导到位。各级林业部门要切实加强对林下经济发展的宏观指导，加快推进我市林下经济基地良种化、标准化建设。二是要服务到位。各级林业部门要定期深入山头地块进行督促指导，帮助解决土地流转、清林整地、良种壮苗、苗木栽植、抚育管理等方面遇到的困难和问题；加强林下经济技术培训，培养一批技术能手、土专家等，提供技术人才支撑。三是要协调到位。要加强与相关部门和单位的协调，完善健全部门联动支持林下经济发展的工作机制。

3.加强宣传推广 。一是要宣传政策。要及时将林下经济发展新政策、新技术宣传到千家万户，推动林下经济发展。二是要宣传理念。要大力宣传林下经济对兴林富民、保民生、保稳定、维护生态安全方面的重大作用，宣传林下经济产品在改善膳食、促进健康方面的突出作用，积极倡导绿色消费理念。三是要宣传典型。要在挖掘典型、提炼经验、示范推广等方面下功夫，创新发展模式，挖掘内在规律，认真总结推广，努力走出一条符合当地实际的林下经济发展新路子。各地每年6月25日、12月25日前向市林业局造林科上报林下经济发展工作总结。

联系人：市林业局造林科余杰，联系电话：0701-6430662。

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                          2015年6月9日